生态环境部“三定”出炉:设部门管固废

发布时间:2021-09-07 01:38 阅读次数:
本文摘要:9月11日,《生态环境部职能配置、内部设施和人员编制规定》(以下全称《规定》)月发表,根据《规定》,生态环境部是国务院构成部门,是正部级,对外保持国家核安全局品牌,增加国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室品牌。在内部设置机构方面,共设置了21个司局记者,与原设置司局相比,规定增设、调整、细分了多个领域的功能,其中固体废物和化学品司、生态环境执法局等是新的司局。主要职能大幅减少,根据《规定》,环境部主要职能涉及15个方面和1个职能的变化。

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9月11日,《生态环境部职能配置、内部设施和人员编制规定》(以下全称《规定》)月发表,根据《规定》,生态环境部是国务院构成部门,是正部级,对外保持国家核安全局品牌,增加国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室品牌。在内部设置机构方面,共设置了21个司局记者,与原设置司局相比,规定增设、调整、细分了多个领域的功能,其中固体废物和化学品司、生态环境执法局等是新的司局。主要职能大幅减少,根据《规定》,环境部主要职能涉及15个方面和1个职能的变化。

相对而言,原环保部的职责只有13个方面。新的明确功能包括负责管理建立健全生态环境基本制度的根本生态环境问题管理的专业协商和监督管理的管理监督管理国家排放量目标的实施负责管理明确提出生态环境领域固定资产投资规模和方向,负责国家财政资金决定的意见管理环境污染防治的监督管理指导协商和监督生态维护工作,负责管理核和电磁辐射安全性监督管理的生态环境管理制度监督管理的生态环境监督管理的生态环境监督管理应对气候变化负责的中央生态监督管理人员积极开展生态监督管理的生态监督管理记者发现,与原环境保护部的职能相比,组织积极开展中央生态环境保护专家的公署,统一管理生态环境监督执法人员等新的追加内容,应对气候变化的工作也从原来的参加应对变成了负责管理应对。

在职能变化方面,《规定》认为,生态环境部应统一行使生态和城乡各种污染废气监督和行政执法责任,贯彻监督责任,全面执行大气、水、土壤污染防治行动计划,大幅增加进口固体废物种类和数量后,全面禁止洋垃圾入境。建设政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境管理体系,实施*严格的生态环境保护制度,遵守生态维护红线和环境质量基础,致力于防止污染,确保国家生态安全,建设美丽的中国。根据最初的政策环境评价《规定》,环境部内设有21个机构,办公厅、中央生态环境保护专家公署办公室、综合司、法规和标准司、行政体制和人事司、科学技术和财务司、自然生态维护司、水生态环境司、海洋生态环境司、应对气候变化司、土壤生态环境司、固体废物和化学品司、核设施安全监督司、核安全监督司、辐射源安全监督司、环境影响评价和废气监督司、生态环境监督司、生态环境法局、国际合作司、教育司。

此外,还设立了机关党委和退休干部办公室。与本来相比,固体废物和化学司、生态环境执法局、应对气候变化司等是新的设立部门。

其中,固体废物和化学品司负责全国固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理,组织实行危险废物经营许可和出口批准、固体废物进口许可、剧毒化学品进出口登记、新化学物质环境管理登记等环境管理制度。生态环境执法局负责对生态环境政策、规划、法规、标准的持续执行进行管控,组织拟定重特大脑溢血生态环境事件和生态破坏事件应急预案,指导协商调查处置工作,协商解决问题涉及跨区域环境污染纠纷,组织实施建设项目环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产用于制度。

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值得注意的是,在部门职能方面,《规定》中首次提到政策影响评价。环境影响评价与废气管理部分担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作,分担污水处理许可综合协商和管理工作,制定生态环境管理制度表并组织实施。记者从环境部了解到,环境影响评价和废气管理部门有专门负责管理政策环境评价的研究。用环境因子区分职能部门,与原来的环境保护部相比,生态环境部在很多方面实现了乘法,除了、内部设施更多外,机构行政编制也大幅减少,从以前的311人减少到478人。

司局级领导人的职数从48人减少到78人。全国工商联环境商会副会长骆建华告诉记者,从《规定》来看,环境部与原环境保护部相比,将过去与其他部门没有环境因子的交叉部分划入环境部,构成了超环境部。

同时,根据环境引人注目的问题设立部门。例如,将固体废物和化学品的管理从土壤管理中独立国家正式设立新的司局开展专业管理。另外,将新的环境保护法实施以来环境监督中的顺利做法和经验烧结,例如正式设立生态环境执法局等。骆建华指出,未来环境部门的权力无法无限缩减,必须开展分级管理,正确区分中央和地方环境部门的责任界限。

例如,中央主要负责制定环境政策、法规、标准、计划等,调整跨地区、跨流域的环境管理问题。环境部官员向记者说明,规定中的这些调整对环境保护非常适当,未来的认可不会进一步加强环境保护。实质上,记者从多地市县一级环境保护部门了解到,地方环境保护系统任务轻、责任大等问题仍然不存在,未来地方环境保护系统将如何改革成为广泛关注的问题。

上述环境部官员表示,环境保护机构监督执法人员的横向管理制度改革仍在大幅度前进。


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